见百姓们乱作一团，曹怀阳大感无奈。

　　“你能否登上那城楼，将我们的身份告知那青州牧？”

　　扭过身去，他对老许道。

　　这里饥民遍地，他要想进去，只能将身份告知那州牧，请他派人来接自己进去。

　　但公然宣布，这等于送死。

　　天晓得，这些饥民会做出些什么事儿来。

　　只能让许褚想办法了。

　　“没问题！”

　　许褚看了看这城楼，淡淡一笑。

　　他迈开步子，沿着城墙，走到一旁人少的地方。

　　而后从兜里掏出串绳索来，那绳索带钩，正是翻墙越障的利器。

　　只见他轻轻将那绳索往上一抛，似是没费多大力气，但那绳索便直直向上窜去。

　　“叮”地一声，挂在城墙之上，许褚又使劲一拉，身子便腾空而起。

　　一路蹬在城墙之上，他几步间就攀了上去。

　　这时，已能听见城楼上兵士在呼喊的声音了。

　　但喊了两句，那声响便消失了。

　　曹怀阳再一看城楼上，那青州牧朱恒身旁，已多了一个兵士，那兵士正凑在他耳侧说着什么。

　　朱恒听得那兵士通报，面色一变，而后赶忙退了后去。

　　曹怀阳心知，他该是去见许褚去了。

　　他安心在此地等着，有老韦在此，无人能靠得他近前。

　　过了没多久，城门“吱吖”一声打开了个缝儿，百姓们纷纷要向里挤。

　　但那城中已冲出兵士，纷纷阻拦百姓。

　　兵士挤出城门，许褚也跟在其中。

　　他们来到门口，将曹怀阳一行人带了进去。

　　有持戈兵士守卫，这些百姓倒也不敢造次，慢慢让出条道儿来，放得曹怀阳一行人进了城中。

　　“哎呀！曹都督，下官有礼了……”

　　这时，那青州牧朱恒已抢步到了城门口，迎了上来。

　　“前些日子收到丞相府牒文，得知都督不日便要上任，下官乞盼已久啊！”

　　老头儿跑得满头是汗，言语间颇有些苦涩味道。

　　想他要对付青州的水灾，最近的日子定是不大好过。

　　“朱大人有礼。不知朱大人为何要将百姓堵在城外啊？”

　　曹怀阳见了个礼，疑惑问道。

　　“唉！都是我治下百姓，下官也不忍心做得如此决绝……”

　　“只可惜……咱们州城里已没有多少粮食了。”

　　“现在城中还有大量流民，州府每日还需施粥救治。”

　　“人再一多，只怕百姓们要争抢起来，引发混乱……”

　　朱恒叹气道。

　　曹怀阳顺势看了看城中，这州城里倒是比其他地方干净整洁一点。

　　但这灾民的数量可一点都不比其他地方少。

　　想这老朱恒也是费尽了心力了。

　　“不说这糟心事了，都督你远道而来，也不是为听我这老头子唠叨。”

　　“下官已为您备好行辕，您先请过去休整！”

　　朱恒又一摆手，转身要带曹怀阳前去休息。

　　“不……”

　　曹怀阳一摆手。

　　“你先带我在城中转转，而后再到州衙去！”

　　他吩咐道。

　　“这……”

　　朱恒愣了一愣，一脸疑惑。

　　但他倒不敢推辞，立马点头应下。

　　与朱恒同乘马车，他们一路在城中又转了一转。

　　各处都有流民，间或有几处施粥点，此刻都关着门，有兵士镇守。

　　看这些饥民的状况，确实不大乐观。

　　曹怀阳心中愈发苦闷，这副惨状，已不能再等下去了。

　　得赶紧想办法，解决这饥民问题。

　　到得州衙，曹怀阳也难以安心休息。

　　“去，将州里地图拿来……”

　　他一坐定，便吩咐州牧道。

　　“这……”

　　青州牧朱恒一愣，又赶忙吩咐小吏前去取了地图。

　　拿来地图，曹怀阳一路沿着黄河历数，算一算青州境内有多少县城受灾，大约有多少流民。

　　“这个地方，是哪里？”

　　他指向最靠近黄河出海口的位置。

　　那朱恒盯向这里望了一眼，而后道：

　　“禀都督，此地乃是黄河出海口，这里住的多是渔民，并未设县。”

　　曹怀阳沉吟片刻，又蹙着眉点了点头。

　　他似乎是已经有了决策。

　　“本督已有计策，要彻底根治这流民问题了……”

　　他霍然开口，说的话让在场众人皆是一惊。

　　“解决流民问题？”

　　老头儿朱恒眼睛一亮，望向曹怀阳。

　　“此……此话当真？”

　　他一脸不敢置信，瞪着大眼问道。

　　“没错！”

　　“你在州城等候几日，我先去探查一番，诸事等候本督将令……”

　　曹怀阳并不多作解释，吩咐一声，便要了十多个兵卒出得城去，一路向东，奔向大海方向。

　　在他身后，朱恒满心疑惑。

　　“这新来的都督如此年轻，当真能解决饥民问题？”

　　“听说他这次来，是来督造海船的，怎么又搭理上水灾饥荒了呢？”

　　朱恒并不相信曹怀阳当真能解决问题，不过他既放下大话来，朱恒心中总有些宽慰。

　　人家一州都督，肯将这事揽下来，总算是个负责任的上官。

　　无能事成与否，朱恒只管照令行事。

　　回身看看满城的饥民，再看看堵在城门口的诸多流民，再想想整个青州，遍地的饿殍……

　　无论这曹怀阳怎么折腾，难道情况还能更糟糕一些吗？

　　在州城苦苦等了几日，终于等到了消息。

　　前些日子，随曹怀阳一道出城的一个兵卒回来了，带来了曹怀阳的口信。

　　“让我将所有饥民，都迁至黄河出海口？”

　　“还要准备大量营帐，兵士？”

　　当收到口信之后，朱恒大感困惑。

　　这新来的都督，当真是特立独行。

　　难道，他要将百姓们都迁到那新的地境儿？

　　那他又靠什么养活这么多百姓呢？

　　朱恒满腹疑问，但都无人解答。

　　那回来的兵卒显然是不明就里的。

　　“罢了罢了！他是都督，凡是都依他吧！”

　　朱恒只能依令行事，在黄河出海口设县垦利，专职用来督造海船。

　　而后，将大量饥民先迁了过去。

　　他将州城中还剩下的余粮分拨了部分，也一道送了过去。

　　而后遣了一些兵卒，用于保护都督的安全。

　　这么多饥民，一旦生事，那将是天大的灾难。

　　朱恒可不想看到，曹怀阳这新任都督，没两天就被饥民生吞活剥的局面。